Con la presencia del Intendente de Colonia Doctor Walter Zimmer, del Ministro de Educación y Cultura Doctor Ricardo Erlich, de la Sub Secretaria Ing. María Simón, el Director de la Comisión Cultural de Patrimonio de la Nación Doctor Alberto Quintela y al Arquitecto Walter Debenedetti Director de SPOT de la Intendencia de Colonia, se llevó a cabo ayer, la conferencia de prensa, donde informaron que se envió a UNESCO, el Plan de Gestión del Barrio Histórico de Colonia del Sacramento.

Además de informar sobre el envío del Plan de Gestión, destacaron el trabajo de todo los actores que colaboraron con el mismo y el trabajo del equipo técnico, y de la importancia y participación de los vecinos.

Por su parte el Intendente Zimmer luego de referirse al trabajo realizado, manifestó la satisfacción de haber cumplido con los plazos establecidos para la entrega del trabajo.

PLAN DE GESTION DE LA COLONIA DEL SACRAMENTO

La Gestión de la ciudad histórica se inicia con las labores de los pioneros que trabajan junto al Arq. Miguel Ángel Odriozola Odriozola y al Profesor Fernando Asunçao.

En mérito a los valores de la ciudad y fundamentalmente a las tareas de estos pioneros, se inscribe en la Lista de Patrimonio Mundial durante la 19ª Sesión del Comité del Patrimonio Mundial (Berlín del 4 al 9 de diciembre de 1995), basado en el criterio IV, o sea por representar un ejemplo de un capítulo de la HISTORIA DE LA HUMANIDAD, ilustrativo de un período fundamental de su desarrollo. Este capítulo, no sólo se refiere a la arquitectura modesta portuguesa y a sus pautas de conservación, sino también a los aspectos vinculados al comercio, y al desarrollo del área del Río de la Plata, que se inicia con la fundación de este asentamiento portugués en 1680.

Desde esta declaratoria, realizada en el marco de la Convención del Patrimonio Mundial, de la cual se cumplen en este año los 40 años de su vigencia, el Comité del Patrimonio Mundial ha realizado a nuestros gobiernos un conjunto de recomendaciones para ajustar el manejo del sitio a las pautas de autenticidad, credibilidad e integridad. Estas recomendaciones han sido cumplidas en su totalidad en el presente Plan de Gestión, así como en sus etapas preparatorias. De ese modo se ha elaborado el propio Plan, en el cual se atienden los temas del sitio y de sus áreas de amortiguación, incluyendo en esta última la correspondiente a la Bahía de Colonia y su conjunto insular. La comunidad ha participado activamente en la elaboración del Plan, a través de las organizaciones públicas y privadas, teniendo su máxima expresión en la Puesta de Manifiesto, pública, de los avances del Plan de Gestión en la cual, participaron 48 instituciones aportando ideas y propuestas.

Atendiendo las recomendaciones y las propias necesidades de un desarrollo integral del Barrio Histórico, el 27 de octubre de 2009 el Comité de Patrimonio Mundial aprobó una solicitud de asistencia al Gobierno uruguayo contratándose dos técnicos internacionales calificados, para colaborar en la formulación del Plan de Gestión de Colonia del Sacramento. El gobierno Nacional y el Departamental, firman un acuerdo, comprometiéndose a colaborar mutuamente y a trabajar en forma conjunta para concretar El Plan de Gestión. Paralelamente se incorporan profesionales del departamento, vinculados a las áreas de Patrimonio Natural y Cultural para investigar la situación actual de las distintas áreas y proyectar su futuro de gestión.

En función de ello, se delimitó como área de referencia el “Polígono de Actuación” que comprende el Barrio Histórico y dos Áreas de Amortiguación o “Tampón”, una que se corresponde con el Centro funcional de la Ciudad y la otra con la Bahía de Colonia, sus 7 islas y la riqueza arqueológica sumergida. A estas áreas, a los efectos de una mejor comprensión y operatividad de la gestión, se les adiciona una Zona de Influencia de actuación puntual y esporádica.

EL Plan de Gestión es el instrumento más importante con que contará el Barrio Histórico y su entorno calificado, para realizar un manejo integral de su desarrollo. Con el Plan, se sistematizan los modos de actuar presentes y futuros, con una propuesta que integra las diferentes competencias legales de las instituciones con responsabilidad en el Sitio Patrimonial, compatibilizándolas en una Visión Integral del Polígono de Actuación.

La Visión sintetiza las ideas tácitas, a formularse y documentarse, con que nuestra generación imaginó e imagina el porvenir.
Las propuestas del Plan se basan en la convicción de que el hábitat del hombre es un organismo vivo y vivible, voluntaria y colectivamente formalizable y conformable.

Son sus objetivos

1.-Proteger y revalorizar el patrimonio legado respetando su autenticidad e integridad.
2.-Construir la Visión Integral del Sitio Patrimonial, compartible y compartida colectivamente.
3.-Favorecer los procesos de integración social y de apropiación de los valores identitarios de la población coloniense.
4.-Asegurar la sustentabilidad de las acciones propuestas tanto en el área urbana como en la fluvial e insular.
5.-Incentivar la participación ciudadana en la toma de decisiones en un modelo planificador consultivo.
6.-Recalificar y equilibrar los recursos patrimoniales, las actividades y los usos.
7.-Coordinar las administraciones públicas con responsabilidades en el Sitio.
8.-Implicar al sector privado con buenas prácticas de actuación.

La estructura del Plan de Gestión comprende:

Una primera sección describe los insumos del Plan y el diagnóstico propositivo del Sitio Patrimonial.

En el Capítulo 2 Se explicitan los Atributos del Bien Patrimonial. Se definen los valores universales, la autenticidad y su integridad. Se inicia con un análisis de la evolución histórica del Sitio y su identificación a través del tiempo.

En el Capítulo 3 se define el Objeto y los Instrumentos de la Protección. Se expresan los criterios con que se define el Objeto, las Metas y los Principios de la Gestión enmarcados en la Convención del Patrimonio Mundial, las Directrices Prácticas para la aplicación de esa Convención, las recomendaciones surgidas en las sesiones del Comité de Patrimonio Mundial, cartas, declaraciones y legislación nacional y departamental. Culmina el capítulo con un análisis del proceso de desarrollo del Barrio Histórico en relación a los instrumentos de gestión empleados en las últimas décadas.

En el Capítulo 4 se describe el Sitio Patrimonial. La información básica acerca de las características de las diferentes áreas se complementa con la definición física del territorio de actuación, precisando los límites de las tres áreas protegidas: Barrio Histórico, Área de Amortiguación Terrestre y Área de Amortiguamiento Fluvial. Se complementa el universo territorial de actuación con la Zona de Influencia.

El Diagnóstico de la situación actual y proyectada se analiza en el Capítulo 5. Se caracteriza el sitio desde la Arqueología, el Ambiente y el Paisaje, el Urbanismo y el Territorio, la Funcionalidad y sus repercusiones sociales, el Turismo, las Políticas Públicas y el modelo de gestión y las oportunidades, amenazas y riesgos. La conclusión final permite determinar las bases conceptuales de la Visión Integral del Sitio Patrimonial.

En el Capítulo 6 se presenta el anteproyecto de ley de creación de un Comité de Patrimonio de Colonia del Sacramento que permitirá contar con un organismo autónomo y coordinador capaz de compatibilizar e integrar las diferentes administraciones que tienen responsabilidad actual en el Polígono de Actuación.

Así mismo, se desarrollan los modos de participación de la sociedad civil y por último se explicita el modo de administrar el Sitio en el tiempo que media entre la actualidad y la aprobación de la Ley.

Los instrumentos básicos del plan se definen en el Capítulo 7 en términos de una gobernabilidad efectiva. Se basa en las posibilidades de la ley a aprobarse y en los instrumentos provenientes de las leyes y decretos reguladores del territorio, el ambiente y el patrimonio. Las decisiones encuentran su marco normativo en las disposiciones departamentales y los acuerdos interinstitucionales. En relación a los recursos económicos, humanos y materiales disponibles, se clasifican cronológicamente en corto -2012- mediano 2013-14 y 15 y largo plazo 2016-2021-2026.

En el último Capítulo se desarrollan los Programas de Acción en el marco del Proyecto Integral del Sitio Patrimonial, con sus objetivos y estrategias, así como las operaciones para concretarlos. Incluyen, Manejo Ambiental y Paisajístico, Planificación Urbana y Patrimonial, Difusión y cualificación territorial de las actividades turísticas,-Conocimiento, Difusión, Cultura y cohesión social y participación.

Este Plan se entrega cuando se están festejando los 40 años de la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial, en cuyo marco se han identificado ya 936 sitios con valores Naturales y Culturales Universales.