El diputado Daniel Bianchi (Vamos Uruguay - P. Colorado), presentó en la Cámara de Representantes una Exposición Escrita a efectos de dar a conocer la situación de desgobierno que existe en la actualidad respecto al Barrio Histórico de Colonia del Sacramento, al tiempo que reclamó al Poder Ejecutivo que proceda rápidamente a designar a los nuevos integrantes del Consejo Ejecutivo Honorario (CEH) de las Obras de Preservación y Reconstrucción de la Antigua Colonia del Sacramento, tras la renuncia de casi la totalidad de sus integrantes por discrepancias con el gobierno nacional.

El texto de la inquietud presentada por el legislador colorado señala lo siguiente:

Montevideo, 7 de julio de 2011.
Señor Presidente de la Cámara de Representantes
Luis Lacalle Pou
Presente

De mi mayor consideración:

En el ejercicio de la facultad que nos confiere el Artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la siguiente exposición escrita a la Presidencia de la República, al Ministerio de Educación y Cultura, a la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación, a la Intendencia de Colonia y a la Junta Departamental de Colonia.

Hace aproximadamente veinte días se conoció la renuncia casi en forma íntegra del Consejo Ejecutivo Honorario (CEH) de las Obras de Preservación y Reconstrucción de la Antigua Colonia del Sacramento.

Creado por la Ley Nº 15.819 -impulsada por el entonces diputado colorado Ariel Lausarot y promulgada el 22 de julio de 1986- el Consejo funciona en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), bajo la dependencia directa de la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación (CPCN) con el cometido de proyectar y realizar las obras de preservación y reconstrucción de la Antigua Colonia del Sacramento. Como tal, se incluye al Barrio Histórico de Colonia, a la Capilla de San Benito, a la Calera de las Huérfanas, a la Estancia y Oratorio de Juan de Narbona, a la Plaza de Toros del Real de San Carlos, y demás sitios y monumentos del departamento, que a juicio del CEH, ostenten valores testimoniales.

Sus atribuciones son las de formular y someter a la CPCN programas y proyectos tendientes a la preservación, restauración y reconstrucción de los sitios y monumentos señalados anteriormente; designar colaboradores y grupos de trabajo honorarios de utilidad para el cumplimiento de sus cometidos; y supervisar la ejecución de todas las obras que se desarrollen. Asimismo, la norma crea el Fondo para la Preservación y Reconstrucción de la Antigua Colonia del Sacramento, integrado con aportes del Presupuesto Nacional, de los Ministerios de Educación y Cultura (MEC) y de Transporte y Obras Públicas (MTOP), de la Dirección Nacional de Turismo, del Gobierno Departamental de Colonia, los provenientes del extranjero y de organismos internacionales, y demás contribuciones que se logren con este fin.

Poco tiempo atrás, en el marco de una reunión de expertos jurídicos de Patrimonio Mundial para América Latina y el Caribe realizada en La Paloma, y presidida por Nuria Sanz, Jefa de Sección para el Continente de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), ésta explicó que cuando este organismo “accede a incluir un sitio en la lista de Patrimonio Mundial, ata la permanencia en esa nómina a la aprobación por parte de los Estados a una normativa que asegure su conservación”. Agregó entonces que “el Estado uruguayo está en deuda en varios aspectos relativos a Colonia, entre ellos la demora en el diseño del Plan de Gestión”, y explicó que “tener un sitio en el Patrimonio Mundial no es el resultado, es el comienzo del trabajo” añadiendo que “no se ha hecho un análisis de los beneficios que tiene y cómo el Patrimonio Mundial debería ser una prioridad en materia política.

No se ha hecho un estudio de lo que era Colonia del Sacramento, lo que representaba antes de ser declarada Patrimonio Mundial en términos de inversión, en términos de empleo, y el resultado que tiene la evolución hoy día”.

Igualmente, dos consultores españoles contratados por UNESCO para ayudar en la conformación del Plan de Gestión del sitio, Miguel Troitiño, Director del Departamento de Geografía Humana de la Universidad Complutense de Madrid, y Anxel Viña Carregal, Economista y Urbanista de Santiago de Compostela, también alertaron sobre el incumplimiento del Estado uruguayo.

Así, con el riesgo de que el Barrio Histórico pueda ingresar en la “Lista del Patrimonio Mundial en Peligro” de la UNESCO y las continuas advertencias de este organismo demandando a las autoridades uruguayas la aprobación urgente de un Plan de Gestión que le dé sustentabilidad, surge un conflicto de intereses y competencias entre el gobierno nacional representado por la CPCN y el CEH. Enfrentado con aquella, éste anuncia -con excepción de dos de sus integrantes titulares (son siete titulares y siete alternos)- su renuncia colectiva por “cambios en la concepción de la gestión del patrimonio en el departamento por parte de la CPCN”, cambios que “han repercutido en una centralización del tratamiento de los asuntos patrimoniales del departamento en manos de los técnicos de la CPCN, lo que menoscaba la experiencia e historia institucional del CEH”.

La dimisión tiene lugar tras un controvertido desempeño del CEH que permitió tareas y restauraciones que no se ajustan a la normativa vigente mientras que, por el contrario, prohibió la realización de trabajos ajustados a la misma. Ello generó un acalorado debate que ha llevado a los vecinos de Colonia a preguntarse sobre la conveniencia de obras en ciertos inmuebles que han destruido, ocasionalmente, el delicado equilibrio que durante años ha sido uno de los aspectos característicos de esa zona, como así también sobre el espíritu de especulación inmobiliaria de algunos agentes.

Sin embargo, el polémico accionar del CEH -que no aconsejó bien, permitió lo que no debió permitirse, y ejecutó poco- no es excusa para que la CPCN asuma tareas que la ley no le otorga. En efecto, de la ordenanza se desprende, claramente, que la sede del CEH es Colonia del Sacramento, no Montevideo, argumento más que suficiente para demostrar el desacierto del gobierno nacional a la hora de asumir -contrariamente a lo que indica la ley- las funciones que, hasta su renuncia, llevaban a cabo los integrantes del mismo.

Los nuevos sitios inscritos en la "Lista del Patrimonio Mundial en Peligro" de la UNESCO son el Parque Nacional de los Everglades (Estados Unidos); la Catedral de Bagrati y el Monasterio de Ghelati (Georgia); los Bosques Lluviosos de Atsinanana (Madagascar); y las Tumbas de los Reyes de Buganda (Uganda). El Barrio Histórico de Colonia no debe pasar a engrosar esa lista. No merece ser objeto de rencillas políticas internas, de vaivenes en la integración de los organismos que tienen que ver con él, de modificaciones en la integración de los mismos, de designaciones desacertadas de parte del Gobierno Nacional o, peor aún, de los caprichos de sus integrantes.

El trabajo realizado por la joya que es el Barrio Histórico durante años con cariño, ética y respeto por el arquitecto Miguel Ángel Odriozola y por el Cnel. (R) Artigas Miranda Dutra, los aportes del Profesor Fernando Assunçao con sus valiosos conocimientos históricos, y la impronta del arquitecto Antonio Cravotto, merecen nuestro reconocimiento y nuestro homenaje. Y no hay mejor forma que homenajearlos revalorando aquello por lo que tanto lucharon, ese Barrio Histórico que es un patrimonio del departamento de Colonia y del pueblo uruguayo que trasciende fronteras y presenta a nuestro país al mundo y como tal, reclama una política de Estado que vaya más allá de los intereses mezquinos de pequeños grupos que en nada representan a la sociedad coloniense.

En virtud de ello, solicitamos al cuerpo nos acompañe al requerir del Gobierno Nacional que se aboque, en el plazo más breve posible, a realizar las nuevas designaciones para integrar rápidamente el nuevo CEH, considerando que la integración del mismo se realice con criterios técnicos y que se le dé participación a reconocidos ciudadanos colonienses -profesionales, historiadores, periodistas, vecinos- que cuenten con probados conocimientos generales del Barrio Histórico.

Saludamos al Señor Presidente muy atte.
Dr. Daniel Bianchi - Representante Nacional