Hechos de público conocimiento han ocupado en los últimos días la atención de los ciudadanos de nuestro departamento, siendo dos temas de fundamental importancia las irregularidades denunciadas en la órbita de la Dirección de Limpieza de la Intendencia de Colonia (IDC) y el proyecto de ley de Unificación de Patente de Rodados recientemente ingresado al Parlamento Nacional para su consideración.

Respecto al primer punto, del informe que nuestra Bancada tiene en su poder se desprende que:

1. Existe una falta de diálogo adecuado -catalogada como “desinteligencias”- entre los Municipios de Nueva Palmira y Carmelo y las Oficinas Administrativas correspondientes, así como entre la Dirección de Limpieza y los referidos Municipios, lo que afecta el buen funcionamiento del servicio. Paralelamente, se pone de manifiesto el “injustificado desconocimiento” de los hechos por parte del alcalde de Nueva Palmira -ya que los cometidos de los Municipios y las atribuciones de los alcaldes están establecidos en la Ley Nº 18.567, de Descentralización Política y Participación Ciudadana- y el “sugestivo breve informe” sobre los hechos de referencia de su par de Carmelo;

2. Hay ausencia de referentes para determinar si los precios de los trabajos se ajustan a los del mercado y existe un “grave desorden administrativo que atenta contra la imagen y la transparencia de la gestión”;

3. Los trabajos de limpieza, cuidado y mantenimiento de playas, calles y paseos públicos realizados por la Dirección de Limpieza, a través de empresas particulares soslayando el procedimiento de licitación, significaron un importante desembolso para la comuna y conllevan la responsabilidad del jerarca que los ordenó. Además, el detalle de algunas facturas no coincide con el concepto real de las mismas, se ha comprobado la existencia de un fraccionamiento del gasto y en la contabilidad del primer semestre de 2011 se incluyen trabajos por montos superiores a $ 1:000.000 a través de la compra directa. Todo ello implica un apartamiento de las disposiciones del TOCAF que regulan las formas de contratación;

4. Ni los alcaldes ni el Director de Limpieza realizaron un adecuado seguimiento de la situación y el debido control de gastos, y en particular, el “total desconocimiento de los procedimientos en la órbita de la Administración Pública, resulta injustificado” para un jerarca de la IDC. Puntualmente, éste administró incorrectamente los fondos de la comuna, por lo que le cabe la responsabilidad en materia financiero-contable que determina el Artículo 119 del TOCAF. Las transgresiones en dicha materia configuran responsabilidad por cuanto constituyen faltas administrativas que revisten entidad, a pesar de que no se configura perjuicio para el erario;

5. Se recomienda remitir la investigación al Tribunal de Cuentas de la República (TCR) para su pronunciamiento.
Respecto al segundo punto, que recientemente el Presidente de la República, el Congreso Nacional de Intendentes (CNI), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) anunciaron haber alcanzado un acuerdo respecto al texto de un proyecto de ley que ingresó al Parlamento Nacional para su consideración.

La primera parte del texto refiere a la unificación de la Patente de Rodados para todo el territorio nacional, y la segunda a la subvención de una parte del alumbrado público departamental por parte del Gobierno Central.

Respecto a la primera, la Bancada de Vamos Uruguay declara su oposición a la misma por las siguientes razones.

1. La Patente de Rodados es una fuente de recursos de los Gobiernos Departamentales, decretados y administrados por éstos, según la Constitución de la República, por lo cual la intervención del Gobierno Central y del Poder Legislativo es inconstitucional;

2. La adhesión al Sistema Único de Cobro de Ingresos Vehiculares (SUCIVE), que se crea, compromete a tres administraciones cuando es claro que forzosamente durante las mismas se contarán con diferentes intendentes y diferentes integraciones de las Juntas Departamentales;

3. La Comisión de Seguimiento que se crea, se integra con representantes del CNI, de la OPP y del MEF, desconociendo a las Juntas Departamentales, que son los órganos de contralor establecidos constitucionalmente, y resignándolos a meros espectadores;

4. El proyecto propone la creación del Fondo Nacional de Unificación del Tributo de Patente de Rodados, que se integrará con las transferencias que se realicen desde Rentas Generales. Esto implica que aquellos contribuyentes que no cuentan con automóvil, a partir de la promulgación de esta ley deberán pagar, indirectamente, Patente de Rodados. Además se establece que el mencionado Fondo será administrado por un fiduciario profesional, lo que configura una nueva inconstitucionalidad, ya que los recursos de los Gobiernos Departamentales, como se señaló líneas arriba, deben ser “decretados y administrados” por éstos, no por el administrador de un fideicomiso.

5. El proyecto establece que los Gobiernos Departamentales que no se adhieran al SUCIVE podrán acceder únicamente al 60% del monto que les corresponda de las partidas establecidas en cumplimiento de lo previsto en el Artículo 214 de la Constitución, procediéndose a la distribución de la fracción excedente entre los demás Gobiernos Departamentales. Por tanto, las intendencias deberán sumarse compulsivamente al sistema o recibir menos dinero para invertir en el departamento.

6. Siendo la Patente de Rodados en Colonia actualmente la más barata del país, y debiendo promediar con las más altas (Montevideo, Canelones y Maldonado), el valor de la misma en nuestro departamento se verá incrementado drásticamente, diferencia que deberemos pagar todos los colonienses, directamente en el tributo o, en caso de que exista un subsidio considerable, indirectamente a través de Rentas Generales.

Por lo expuesto, la Bancada de Vamos Uruguay en la Junta Departamental de Colonia

RESUELVE:

1. Respecto a los hechos acaecidos en la Dirección de Limpieza, toda vez que la recomendación final del informe (que reclamamos que se haga público) es remitir la misma al TCR, cuya intervención fue oportunamente solicitada por la Bancada de Vamos Uruguay, aguardar el análisis del mencionado organismo de contralor antes de realizar un pronunciamiento definitivo;

2. Respecto al proyecto de ley de Unificación de Patente de Rodados, manifestar su desacuerdo con el mismo, exhortar al Poder Legislativo a rechazar su aprobación y, ante la eventualidad de que se transformara en ley, promover la presentación de un recurso de inconstitucionalidad a fin de defender a los contribuyentes del departamento de Colonia y del país.

Rosario, 5 de octubre de 2011.