Tribunal de lo Contencioso anuló la adjudicación.

Fue en el 2007, cuando la ministra era María Julia Muñoz.

El Representante Nacional por Colonia, Daniel Bianchi (Vamos Uruguay - P. Colorado) cursó un pedido de Informes al Ministerio de Salud Pública (MSP) a efectos de conocer las condiciones en las cuales dicha Secretaría de Estado adjudicó en el año 2007 la "asesoría de comunicación institucional" a la firma Grupo Publicitario Perfil.

La medida obedece a que, recientemente, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) falló a favor de la empresa Grey Uruguay -que tras sentirse perjudicada por el resultado emprendió una "acción de nulidad" ante el organismo en febrero del 2008- al tiempo que decidió la anulación del acto por el cual se otorgaba dicha licitación a Perfil, por entender que “la administración se apartó" del pliego que reguló el procedimiento y, paralelamente, se “alteraron las condiciones" durante el proceso licitatorio.

Perfil -cuya propietaria es Selva Andreoli, esposa de Esteban Valenti, ex jefe de la campaña electoral de Tabaré Vázquez en el año 2004- no superó el puntaje mínimo requerido por la Comisión Asesora de Adjudicaciones, a pesar de lo cual resultó beneficiada.

De la licitación participaron cuatro agencias. Además de Perfil y Grey Uruguay, lo hicieron las firmas Young & Rubicam Uruguay, y Branding, recomendando la Comisión Asesora de Adjudicaciones otorgar la licitación en primer lugar a Grey y en segundo lugar a Young & Rubicam, y calificando a Perfil por debajo del mínimo. No obstante, el MSP decidió adjudicarle la cuenta a Perfil por un año renovable automáticamente por otro, y por la suma mensual de $ 108.000 más impuestos, es decir, alrededor de 60.000 dólares anuales. Pocos días después, el Tribunal de Cuentas de la República (TCR) observó la decisión ministerial de no tomar en cuenta la recomendación de aquella comisión.

“Cabe señalar que el TCA no cuestionó la facultad que tiene la Administración de elegir discrecionalmente entre los oferentes, porque no siempre el mejor precio entraña el mejor servicio, pero en este caso, se pasó por alto lo establecido en el Pliego de Condiciones, lo que significa que el MSP hizo caso omiso de las leyes que regulan el procedimiento licitatorio, por lo que se vulneraron los principios generales del Derecho", indicó el diputado Bianchi.

En efecto, el legislador indicó que “la sentencia del TCA revela que el MSP creó, en pleno proceso licitatorio, una comisión propia que elaboró un informe que, a diferencia de la original, recomendó que solamente fueran consideradas las ofertas presentadas por Grey y Perfil. El MSP, cuya titular era entonces María Julia Muñoz, le dio prioridad a ese informe y contrató a la empresa de la esposa del ex asesor publicitario de Tabaré Vázquez”.

El Pedido de Informes

El Pedido de Informes señala textualmente lo siguiente:

Montevideo, 10 de marzo de 2011
Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Dr. Luis Alberto Lacalle Pou
Presente

De acuerdo a las facultades dispuestas por el Artículo 118 de la Constitución de la República, solicito se sirva cursar el siguiente Pedido de Informes al Ministerio de Salud Pública.

En el entendido que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo anuló la contratación efectuada por dicha Secretaría de Estado, respecto del Grupo Publicitario Perfil, del cual es titular y directora la Sra. Selva Andreoli, se solicita se nos informe:

01. Monto original por el cual se adjudicó la asesoría de comunicación institucional del MSP, a la firma “Grupo Publicitario Perfil Ltda.” en el marco de los procedimientos de contratación culminados en el año 2007.

02. Plazo original de la contratación y si se efectuaron prórrogas o ampliaciones a la misma, informando en ese caso períodos y montos.

03. Planificación de las necesidades de comunicación efectuadas por el MSP y cronograma de cumplimiento exigido al “Grupo Publicitario Perfil” en el marco de la licitación referida.

04. Detalle de la propuesta de estrategia comunicacional institucional formulada por el “Grupo Publicitario Perfil” a fin de alcanzar las metas predefinidas por el MSP y cumplimiento de las mismas.

05. Estudio de conveniencia efectuado por el MSP respecto de las propuestas formuladas por la firma contratada, con relación a los objetivos prefijados y metas establecidas.

06. Si la empresa contratada propuso y efectuó otros asesoramientos en materia comunicacional o publicitaria y montos pagos.

07. Monto anual pago por “relevamiento, producción, difusión y seguimiento de las distintas campañas” con detalle de las actividades cumplidas al respecto.

08. Evaluación efectuada del gasto incurrido; en especial respecto a si a planificación comunicacional cumplida permitió optimizar los recursos de la Secretaría de Estado y alcanzar los objetivos esperados en cada una de las acciones que se emprendieron (costo/beneficio de la inversión).

09. Qué acciones comunicacionales se emprendió específicamente con referencia al SNIS en el marco de la licitación de referencia.

10. Se remita copia integra del llamado a Licitación Publica (expediente administrativo) en el cual se resolviera la adjudicación de la Asesoría de Comunicación Institucional a la firma Grupo Publicitario Perfil Lda. y sus anexos o relacionados si los hubiera.

11. Se adjunte copia de la Sentencia del TCA por la cual se anulara la adjudicación de referencia.

12. Se informe sobre acciones a seguir por el MSP en defensa de los intereses de esa Secretaría de Estado frente a la anulación decretada.

Sin otro particular, saluda a Ud. atte.
Dr. Daniel Bianchi
Representante Nacional