Hechos

1) Investigación realizada por la Alcaldía de Nueva Palmira. En los meses pasados comenzaron a circular versiones de prensa, y rumores respecto de irregularidades constatadas en la Dirección de Limpieza de la Intendencia de Colonia en las localidades de Nueva Palmira y Carmelo. Dichas versiones informaban que el Municipio de Nueva Palmira a través de la su Alcalde Sr. Andrés Passarino y luego de una investigación por ellos realizada denunciaba ante el Ejecutivo Departamental y ante la Justicia Penal, los detalles de dichas irregularidades.- Asimismo un medio de prensa publicó un Informe elaborado por la Dra. Ivonne Laguna donde se detallaba la investigación que al respecto realizó el ejecutivo comunal, para su presentación ante los organismos oficiales que tomaban conocimiento del asunto.

En tal sentido es importante precisar que los primeros actores políticos que dieron luz pública al informe Laguna, fueron el propio Intendente Zimmer y el Secretario General Pablo Manitto, actores directamente involucrados de acuerdo al análisis del documento como ordenadores primarios del gasto.

2) Investigación realizada por los Ediles del FA.- La bancada de ediles del FA, ante dichos hechos, se abocó a investigar la veracidad de los mismos, y dada la magnitud de la información recabada, entendió procedente invitar a los Alcaldes de ambas localidades, a concurrir a sesión extraordinaria de la Junta Departamental de fecha 18 de Noviembre de 2011, para que informaran de primera mano que estaba sucediendo.

3) Sesión en la Junta Departamental.- Dicha sesión extraordinaria de la Junta Departamental se llevó a cabo efectivamente el pasado 18 de noviembre.- La invitación a concurrir a Sala no tuvo el carácter de llamado a sala, sino solamente escuchar la versión de los hechos justamente de quienes eran DENUNCIANTES de los mismos, para aportar así más cristalinidad a la investigación y ayudar a las autoridades municipales en la ardua tarea de investigar presuntas irregularidades de funcionarios de la intendencia.- Los primeros hechos a destacar son: a) la concurrencia de todos los integrantes del Municipio de Nueva Palmira, incluido su Alcalde, y b) la ausencia de todos los integrantes del municipio de Carmelo, en particular el Sr. Alcalde Alejandro Brusco. Como interpretación de dicha actitud se desprende que: La Alcaldía de Nueva Palmira, cumplió con su deber legal y constitucional de concurrir a prestar información ante el Organismo de Contralor de sus actividades que es la Junta Departamental, quienes entendieron el carácter del llamado, y la importancia de contar con el RESPALDO de la Junta Departamental.- La Alcaldía de Carmelo incumplió con su deber constitucional, actuando con gran irresponsabilidad en sus cargos.

4) Irregularidades, Detalle: De todo lo informado por la Alcaldía de Nueva Palmira, se desprende, en términos generales que: Dicha Alcaldía comenzó a notar, a partir del mes de Abril del presente año, operaciones, contrataciones y facturación de trabajo a 3 empresas privadas a los efectos de limpieza de playas, baños públicos…etc. de su jurisdicción, que adolecían de omisiones, incoherencias y defectos que hacían presumir acciones contrarias a derecho. Por ej., detalló el Alcalde, facturas incompletas, sobreescrituradas, minutas con detalle de trabajos que no coincidían con los efectivamente realizados, y fundamentalmente montos cobrados por honorarios cuyas cifras eran desorbitantes.- Llama poderosamente la atención que estas empresas, fueron creadas en el año 2009, y permanecieron en un estado de latencia, sin actividad, a la espera de su contratación Municipal. Queda esto demostrado en la numeración de de sus facturas, que comienzan a emitirse para la Dirección de Limpieza, y su correlatividad numérica habla a las claras, que la emisión de esas facturas, son solo y casi exclusivamente de trabajos para la órbita municipal. Otro dato relevante es que distintas tareas, por ejemplo; limpieza de una playa de Carmelo y pintado de una accesorios de una Plaza de Palmira, todas las facturas se hacen por $ 115.000, cuando el límite de contratación directa para el cuatrimestre ENERO/ABRIL 2011 para el TOCAF es de $ 118.000. Esto muestra claras evidencias, de: 1) Fraccionamiento del Gasto y sobrefacturación de trabajos, y en ocasiones claras demostraciones que nunca fueron realizados. Aquí está la responsabilidad de los Ordenadores del Gasto (Zimmer-Manitto). Esto se encuentra consagrado en el Art. 32 del TOCAF – Responsabilidad – “El funcionario que comprometa cualquier erogación sin estar autorizado para ello será responsable de su pago sin perjuicio de las demás sanciones que pudieran corresponderle. La comprobación de que se fraccionare el gasto artificialmente para que la operación encuadre en determinados límites será considerada falta grave a efectos de las sanciones que correspondan”. Todas las conductas tipificadas en los actos detallados, se encuentran reñidas con los principios de las NORMAS DE CONDUCTA EN LA FUNCION PUBLICA, ( Conductas contrarias a la Probidad – Buena Fe y Lealtad – Legalidad y Obediencia – Imparcialidad – Implicancias – Transparencia – Eficiencia en la Contratación – Prohibición de relaciones con actividad vinculada y Denuncia de irregularidades o de prácticas corruptas ). Todo ello llevó a presentar las denuncias ante los organismos correspondientes: Ejecutivo Departamental y Justicia Penal, por parte del Alcalde Sr. Andrés Passarino y no por el Intendente Walter Zimmer y Secretario Pablo Manitto.

5) Postura del Ejecutivo Departamental.- Preguntado el Alcalde cual había sido la respuesta de la Intendencia ante dicha denuncia, dijo que se enteró por la prensa de la existencia de un informe de la Dra. Laguna (solicitado expresamente nombre de la Intendencia de Colonia por el Intendente Zimmer) que detalla la investigación que dicha Intendencia hizo de los hechos. Pero que una vez avanzada la investigación por dicha Alcaldía, la información y pruebas ( facturas, contratos, recibos de pago, etc.) les fueron cada vez menos proporcionadas a tal punto que hoy estaban “BAJO LLAVE”, seguramente porque el informe en cada página muestra signos elocuentes de implicancia de las máximas autoridades.

6) Informe Laguna.- Impactó tanto el hecho de existir un INFORME sobre la investigación realizada por la Intendencia, y que si bien estaba “bajo secreto de sumario” en el proceso penal iniciado no podía saberse de que se trataba, pero asimismo el citado informe había sido dado a conocer por un Edil del partido oficialista ante las cámaras de un canal de televisión, y había sido publicada su transcripción en un medio de prensa escrito, que en la sala se comenzó a preguntar sobre el tenor del mismo.- Lo que llevó a una conclusión: Dicho informe “no es una investigación realizada con objetividad y el deseo de esclarecer los hechos y adjudicar a quien corresponda responsabilidad. Más bien es un ALEGATO a favor del ejecutivo comunal y la dirección comprometida, tratando de salvaguardar las responsabilidades de los funcionarios implicados en los hechos.

7) Empresas Contratadas.- De todo lo hablado en sala, y de la investigación realizada por la bancada del FA, también surge el gravísimo hecho de que: En las 3 empresas contratadas (2 son sociedad de responsabilidad limitada, y la restante unipersonal), ya sea sus socios, los titulares y empleados contratados eran todos integrantes de la lista 2519 del Partido Nacional liderada por el Secretario General Pablo Manitto y el Director de Limpieza Javier Mallorca. Esto también llamó la atención a los investigadores, dado que no se sabe: de que manera fueron contratadas dichas empresas (contratación directa, licitación, etc.) pero si esto PRESUME un pago de favores por clientelismo político, nada menos que respecto del Secretario General de la Intendencia, su lista, una FLAGRANTE IRREGULARIDAD en la contratación, que se condice con “un informe que realiza la Intendencia de Colonia para esclarecer los hechos” ( informe Laguna ) EN EL CUAL EN VEZ DE ESCLARECER TRATA DE “PROTEGER A LOS FUNCIONARIOS IMPLICADOS”.

8) Actitud del Partido Nacional en Sala.- Una vez finalizada la exposición de los integrantes de la Alcaldía de Nueva Palmira, y retirados los mismos de sala, quedaron reunidas las bancadas comenzando los ediles del FA a exponer sus consideraciones al respecto de la información proporcionada, pero inmediatamente los ediles del Partido nacional comenzaron a retirarse de sala dejando sin quórum este cuerpo al momento de darse la discusión política, lo que determinó la finalización de la sesión, sin llegar a saber cuál era la posición del Partido de Gobierno (autoproclamado DEFENSOR DE LAS LEYES Y LA CONSTITUCION).- Se corrió una versión, fuera de sala que un edil integrante de dicho partido nacional expresó: “qué nos vamos a quedar sin nos están ganando por goleada”.- Y la reflexión es que no es esto un partido de futbol, esta es un denuncia de hechos graves realizados por funcionarios departamentales, que debe ser esclarecida por toda la Junta departamental, cuya integración fue decidida por el “pueblo en las urnas, por los votantes que depositaron su confianza en la buena gestión de sus representantes.- Y que es deber de todo representante, LE DUELA DONDE LE DUELA, llegar a la verdad de los hechos y establecer RESPONSABLES SEAN QUIENES SEAN.

9) Posición del FA.- El Frente Amplio en su totalidad tiene como objetivo irrenunciable, en esta investigación, el llegar a las últimas consecuencias para el esclarecimiento total de los hechos y la imputación de responsabilidades a quienes corresponda. Asimismo la Bancada de Ediles del FA no cejará en su accionar para que la Junta Departamental llegue a la elaboración de una resolución en este caso para enviar a los organismos correspondientes a los efectos de coadyuvar en el esclarecimiento del caso.

10) Falta de Reglamentación del Funcionamiento de los Municipios.- Como corolario se desprende que de haber existido a la fecha el reglamento que el Ejecutivo Departamental debió aprobar para el buen funcionamiento de los Municipios, estos hechos irregulares se habrían detectado con anterioridad, dado que la Alcaldía respectiva podría haber actuado en su investigación con libertad de disposición ( y no tener que pedir a la Dirección respectiva, que no es su superior ) la documentación probatoria correspondiente, y el realizar el correcto contralor en las formas de contratación de las empresas proveedoras de servicios a los municipios.- La bancada del FA presentó una solicitud de reglamentación municipal al ejecutivo en los primeros meses del presente año 2011, la cual aún no tuve respuesta.

11) Respaldo total y absoluto a las acciones llevadas adelante por el Alcalde de Nueva Palmira Sr. Andrés Passarino y sus Concejales, tanto en los procedimientos administrativos que los mismos instrumentaron, así como la honorabilidad y compromiso en el ejercicio de la función pública, en la detección, denuncia e información que brindaron a los organismos públicos de contralor, en este caso a la Junta Departamental de Colonia.

En tal sentido debemos dimensionar tal accionar diciendo que : de acuerdo a lo que establece el Art. 40 de las Normas de Conducta en la Función Pública (Denuncia de irregularidades o de prácticas corruptas) “Todo funcionario público está obligado a denunciar irregularidades o prácticas corruptas de que tuviere conocimiento por razón de sus funciones, de las que se cometieren en su repartición o cuyos efectos ella experimentare particularmente (Art. 177 Código Penal en la redacción dada por el Art. 8º de la Ley 17.060). Asimismo, deberá recibir y dar trámite a las denuncias que se le formularen al respecto. En uno y otro caso, los pondrá en conocimiento de sus superiores jerárquicos”.

Concluimos finalmente que la Alcaldía de Nueva Palmira, en la persona de todos sus integrantes, han procedido legalmente a dar los pasos indicados, ajustándose a derecho en su proceder, y dando una muestra de civilidad y democracia directa por demás elocuente.